了（le）解到近日，一则关于（yú）“垃（lā）圾（jī）分类试点多（duō）年仍在‘原地踏步’”的（de）消（xiāo）息引发（fā）网民热议。我国垃圾分类试点有何（hé）成效与不足？“原（yuán）地踏步”的背后遇到哪（nǎ）些“坎”？垃（lā）圾分类到底该如何（hé）推进？记者进行了深入调查。

  “让（ràng）垃圾分类（lèi）成为生（shēng）活习惯”的路还很长

  十二届全（quán）国（guó）人大常委会第三十次会议（yì）日前分组审议固体废物（wù）污染环境防治法执法检查（chá）报告，垃圾分（fèn）类问题引（yǐn）发（fā）常委会组成人员（yuán）关注（zhù）。多位全国人大常委会委员表示，垃圾分类尽管（guǎn）已经（jīng）试点多（duō）年，可仍在“原地踏（tà）步”。

  该消息一经（jīng）发布（bù），引发网（wǎng）民热议。有（yǒu）的网民认为（wéi），垃圾分类跟每（měi）个人的生活息息相关，试点多（duō）年“原地踏步”令人费（fèi）解。也有网民表示，试点地区应公开所采（cǎi）取的（de）举措和（hé）存在的困（kùn）难，让（ràng）全社会共同（tóng）“支招”。

  报告显示（shì），５年来，我国城市生活（huó）垃圾无害化处理率逐步提升，基本实（shí）现了城市生活垃（lā）圾统一收集处理。２０１５年（nián），我国确（què）定了２６个城市（shì）（区）作（zuò）为（wéi）垃圾（jī）分类示范城市（shì）（区），部分城市（shì）探索（suǒ）生活垃圾（jī）分类回收与（yǔ）再生（shēng）资源回收的衔接，完善（shàn）垃圾分（fèn）类（lèi）收运（yùn）体系。

  安徽省合肥市于２０１６年（nián）３月开展生活垃圾分类试点工作，引（yǐn）入省内外专业化服务（wù）公司（sī），承担小区及（jí）学（xué）校垃圾分类收集、再（zài）生资源（yuán）运输和再生（shēng）资源处（chù）理服务。其中，包河（hé）区为引导居民改变原有（yǒu）的垃（lā）圾投放习惯，在试（shì）点（diǎn）小区（qū）采取（qǔ）积分反馈的方式，让居民（mín）享受到参（cān）与垃圾分类的“红（hóng）利”，积分可以在（zài）网（wǎng）上（shàng）商城或小区现场（chǎng）兑换点兑换商品。

  合肥市包河区城（chéng）管局环管科科长吴琼介绍，部分小区开展试（shì）点（diǎn）近半年，使用垃圾分类（lèi）系统的（de）还（hái）是以老幼群体（tǐ）为主，中青年人（rén）的积极（jí）性相对不高，“垃圾分类在多数人眼中还是‘做好事’，即便不分类（lèi），也并（bìng）没有做错。”

  作为特大型城市，广州市每天产生垃圾约（yuē）２．６万吨，其中仅有（yǒu）０．７万（wàn）吨（dūn）可（kě）进行回收资源（yuán）化利用，其余则需要焚烧和（hé）填埋处理。广州市城（chéng）市（shì）管理委员会主任陶镇（zhèn）广表示，广（guǎng）州从２０００年开始探索试点生活垃圾分类，已取得阶段性成（chéng）效，但离（lí）“让垃圾分类成为（wéi）生活习惯”的目标，还有很长的路要走。

  垃圾分类遇（yù）到哪些“坎”？

  垃（lā）圾分（fèn）类“原地踏步”背（bèi）后有哪（nǎ）些（xiē）难（nán）以迈过的“坎”？记者采访发现，许多地方仍然缺乏统一明（míng）确的分（fèn）类（lèi）标准，比如，垃圾处理是必须配备智能化垃圾处理设备，还（hái）是简单放（fàng）置两个分类垃圾桶（tǒng）。

  谈及垃圾分类推行效果不佳的（de）原因，一位业内专家深有感触地说，有的（de）垃（lā）圾分类设备看上去很（hěn）“智能”，实（shí）际上很复杂，普通居民扔个垃圾不（bú）仅（jǐn）要（yào）扫码，还要输（shū）入（rù）验证（zhèng）码，程序（xù）繁琐，像“考试”一样（yàng），无（wú）形（xíng）中（zhōng）提（tí）高了居民（mín）使用的门槛。

  “垃圾分类收集（jí）系统必须便民。”中国人民大学环（huán）境学院副教（jiāo）授朱芬芬（fēn）表示，过于强（qiáng）调分类收（shōu）集，而不顾大部分人的工作生活压力，会适得其反（fǎn）。

  专家介绍（shào），即使在生（shēng）活垃圾分（fèn）类示范单位（wèi）的社区，大部分垃（lā）圾分类工作做得也并不好。一方面是因为基（jī）本上没有人真正按照分类去投放垃圾（jī）；另一方（fāng）面在于垃圾收（shōu）集车辆没有（yǒu）按分类垃圾（jī）进行收集。

  陶镇（zhèn）广表示，经过近些年的努力（lì），虽然广州（zhōu）基本建（jiàn）立（lì）了资源循环处置利用机制和（hé）城乡生活垃（lā）圾收运体系，但也面临分类投（tóu）放准确率不（bú）高、垃圾分类部（bù）门协同力度不大、分类收运（yùn）体系不完善、混收（shōu）混运状况没有根本改变、垃圾分类（lèi）处理设施建设进度不（bú）及预（yù）期等难题（tí）。

混合收集导（dǎo）致（zhì）垃圾处（chù）理成本居高（gāo）不下。在北京朝阳清（qīng）洁焚烧中心，总工程师陈辉告诉记者，该（gāi）焚烧中（zhōng）心建于２０１４年，设计日处理垃圾（jī）量为１８００吨，然（rán）而去年投入使用时，所负责地区的垃圾（jī）产生（shēng）量已（yǐ）经大大（dà）超过了设（shè）计处理量，为避免污染（rǎn）大气（qì），不得不付出（chū）大量成本用于处理焚烧产生的有毒气体。

  垃圾处理企（qǐ）业运（yùn）营困难（nán），也影响了垃（lā）圾分类的推进效果。在（zài）华东地区某（mǒu）地，一家环保科技（jì）有限公（gōng）司承（chéng）担着一（yī）个地级市１５个小（xiǎo）区的生活垃圾分类试点项目，其中日均厨（chú）余垃（lā）圾３吨，可回收物１５０公斤。这家（jiā）公（gōng）司负责人反映，公（gōng）司已投入了上千万元（yuán），“可政府补贴（tiē）只有（yǒu）６０多万元，再这样下去公司就（jiù）撑不住了（le）。”

  既要源头减量，也要完（wán）善收运

  近年来，我国商（shāng）品（pǐn）包装物的（de）种类和数量不断（duàn）增加，越来越多的一（yī）次性物（wù）品也增（zēng）加了垃（lā）圾的产生量，其中外卖与快递产生（shēng）的垃圾量迅速攀升。在垃圾处理体系（xì）不够完善（shàn）的背景下，源头减量将成为冲（chōng）破“垃圾围城”的开（kāi）始。

  北京公（gōng）众与环（huán）境研究中心主（zhǔ）任马军指出，亟需（xū）快递公司举平台（tái）之力推广利（lì）用绿（lǜ）色包（bāo）装，并拿出技术与监（jiān）管方案，减（jiǎn）少白色垃（lā）圾（jī）的产生。

  同时，各地政（zhèng）府应继（jì）续（xù）完（wán）善分类收运处理体（tǐ）系。中山大学材料科学与工程学院教授高海洋说：“公（gōng）众要提高意识，政府方面在（zài）垃（lā）圾处（chù）理（lǐ）上要有机制。”多（duō）位专家建议，应进（jìn）一步完善（shàn）有（yǒu）害垃圾、可回收（shōu）物、餐厨（chú）垃（lā）圾、其他垃圾收运（yùn）线，配备能满足垃圾分类（lèi）清（qīng）运需求、密封性好的专用收运车辆和收集容器，做到不（bú）同的车拉不同的（de）垃圾，并（bìng）进一步升级改造垃圾房、转运（yùn）站、压缩站（zhàn）。

  “垃圾分类工（gōng）作的公共服（fú）务属性很强，完全依靠（kào）市场调（diào）控与个人道德，不太现实，更需（xū）要政府（fǔ）政策倾斜。”安徽一家再（zài）生（shēng）资源利用（yòng）公司负责人说（shuō），“当地（dì）垃圾分类还（hái）差哪个环（huán）节，政府可探索通过（guò）购（gòu）买服务的方式让企业去‘补差’。”

  针对目前公众主动参与垃圾分类积（jī）极性（xìng）不高的（de）问（wèn）题，合肥（féi）市（shì）城管局宣传处处长李大勇建议，各地（dì）应探索建立垃圾分类奖惩机制，并与个人信用体系挂钩。“分类（lèi）与不分类，只（zhī）有与切身利（lì）益相挂钩，才会更有效果。”

了解到近日，一则关于“垃圾分（fèn）类（lèi）试点多年仍（réng）在‘原地踏步（bù）’”的消息引发网民热议。我国垃（lā）圾分（fèn）类（lèi）试点有何成效与不足？“原地踏步”的背后遇（yù）到哪些“坎”？垃圾分类到底该如何推进？记（jì）者进行了深入调查。

  “让垃圾分类成为生活习惯”的路还很长

  十二届全国人大常委会第（dì）三十次会议日前分组（zǔ）审议固体废物污染环境防治法执法检查报告，垃（lā）圾分类问题引（yǐn）发常委会组（zǔ）成人员关注。多位全国人大常委（wěi）会委员表示（shì），垃圾（jī）分（fèn）类尽管已经试点多年，可（kě）仍在“原地踏步”。

  该消息一经（jīng）发布，引发网民热议。有的网民认为（wéi），垃圾分类跟（gēn）每个人的生活息息相关（guān），试点多年“原地踏步（bù）”令人（rén）费解。也有网民（mín）表（biǎo）示，试点地区应公开所（suǒ）采取的举措和存在的（de）困难，让全社会共同“支招”。

  报（bào）告显示（shì），５年来，我国城市生活垃圾无害化处理率逐步提升，基本实现了城市生活垃圾（jī）统一收集处理。２０１５年，我国确定了２６个城市（shì）（区）作为垃圾分类示范城市（区），部分城市探索生活垃（lā）圾分（fèn）类（lèi）回收与（yǔ）再生资（zī）源回收的衔（xián）接（jiē），完（wán）善垃圾分类收运体系。

  安徽省合肥市于２０１６年３月开展生活垃圾分类（lèi）试点工（gōng）作，引入省内外专业化服务公（gōng）司（sī），承担小区及学校（xiào）垃圾（jī）分类收集、再生资源运输和（hé）再生资源处理服务。其中，包河区（qū）为引导（dǎo）居（jū）民（mín）改变原有（yǒu）的垃圾投放习惯（guàn），在试（shì）点（diǎn）小区采取积（jī）分反馈的方式，让居民（mín）享受到参与垃（lā）圾（jī）分类（lèi）的“红利”，积分可以在网上商城或小区现（xiàn）场兑换点兑换商品。

  合肥市包河区城管局环管科科（kē）长吴琼介绍，部分小区（qū）开展（zhǎn）试点近半年，使（shǐ）用（yòng）垃圾分类系统的还是以老幼群体为主，中（zhōng）青（qīng）年人的积极性（xìng）相对不高，“垃圾分类在多数人眼中还是（shì）‘做好事’，即便不分类，也并没有（yǒu）做错。”

  作为特大型城市，广州市（shì）每（měi）天产（chǎn）生垃圾（jī）约２．６万吨，其中仅有０．７万（wàn）吨可进行回收（shōu）资源化利用，其（qí）余（yú）则（zé）需要焚（fén）烧和填埋处理。广（guǎng）州市城市管理委（wěi）员会主任陶镇广表示，广州（zhōu）从２０００年开始探（tàn）索试点生活垃圾分类，已取（qǔ）得阶段性成效，但离“让垃圾分类成为生活习（xí）惯（guàn）”的目标，还有很长的路要走。

  垃圾分类遇到哪些“坎”？

  垃圾（jī）分（fèn）类“原地踏步”背后有哪些难以（yǐ）迈过的“坎”？记者采访发（fā）现，许多地方仍然缺乏统（tǒng）一明确的分类标准，比（bǐ）如，垃圾（jī）处理是必须配备（bèi）智能化垃圾处（chù）理设备，还（hái）是简单放置两（liǎng）个分（fèn）类垃圾（jī）桶（tǒng）。

  谈及垃圾（jī）分类推行效果不（bú）佳的原因，一位业内专家深有感触地说（shuō），有的垃圾分类设备（bèi）看（kàn）上去很“智（zhì）能”，实际上很复杂，普（pǔ）通居民（mín）扔个垃圾不仅要扫码，还要输入验证码，程（chéng）序繁（fán）琐，像“考试”一样（yàng），无形（xíng）中提高了居民使用的门槛。

  “垃圾分类收集（jí）系统必须（xū）便民。”中国人民（mín）大学环（huán）境学院副教授朱芬芬表示，过于强调分类收集，而不顾（gù）大部（bù）分人（rén）的工作生活压力，会（huì）适得其反。

  专家介绍，即使（shǐ）在生（shēng）活垃圾分类（lèi）示范单（dān）位（wèi）的社区，大部分垃（lā）圾分类工作做得也并不好。一（yī）方面是因为基本上没有人真正按照分类去（qù）投放垃圾；另一方面在于垃圾收集车辆（liàng）没有按分类垃（lā）圾进（jìn）行收集。

  陶镇（zhèn）广表示，经过近些（xiē）年的努力，虽然广州（zhōu）基本建立了资源（yuán）循环处置利（lì）用机（jī）制和城乡生活垃圾收运（yùn）体系，但（dàn）也（yě）面临分类投（tóu）放准确率不高、垃圾分类部门协同力度（dù）不大、分类收（shōu）运体系不完善、混收混运（yùn）状况没（méi）有根（gēn）本改变、垃圾分类处理设施建设进度不（bú）及（jí）预期等难题。

混（hún）合收集导致垃（lā）圾处理成（chéng）本居高不（bú）下。在北京朝（cháo）阳清洁焚（fén）烧中心，总工（gōng）程师（shī）陈辉（huī）告（gào）诉记者，该焚烧中心建（jiàn）于２０１４年，设计日（rì）处理垃圾（jī）量（liàng）为（wéi）１８００吨，然而去年（nián）投入使用时（shí），所负责地区（qū）的垃圾产生量（liàng）已经大大超过了设计处理量，为避免污染大气，不得（dé）不付出大量成本用（yòng）于处理（lǐ）焚（fén）烧产生的有毒气体。

  垃圾（jī）处理企业运营困（kùn）难，也影响（xiǎng）了垃圾分类（lèi）的推进效果（guǒ）。在华东地区某地（dì），一家（jiā）环（huán）保科技有限公司承担着一个地级市１５个小区的生活垃圾（jī）分（fèn）类试点项目，其中日均厨余（yú）垃圾３吨，可回收物１５０公（gōng）斤。这（zhè）家（jiā）公（gōng）司负责人反映（yìng），公司已投（tóu）入了上千万元（yuán），“可政府补贴（tiē）只（zhī）有６０多万元，再这样下去公司就撑（chēng）不住了。”

  既要源头减量（liàng），也要（yào）完善收运

  近年来，我（wǒ）国商品包装物的种类（lèi）和数量不断增（zēng）加，越来越多的一次（cì）性物品也增加了垃圾的（de）产（chǎn）生量，其中外卖与快递（dì）产生的垃（lā）圾量（liàng）迅速（sù）攀升。在垃（lā）圾处理（lǐ）体系不（bú）够完善的背景下，源头减量将成（chéng）为冲（chōng）破“垃圾围城”的开始（shǐ）一步（bù）。

  北（běi）京（jīng）公众与环境研究中心主（zhǔ）任（rèn）马军指出，亟需快递公司举平台之力推广利用绿色（sè）包（bāo）装，并拿出技术与监（jiān）管方案，减少白色垃圾的产生。

  同时，各（gè）地（dì）政府应继续完善分类收运处理体系。中山大学（xué）材料科学（xué）与（yǔ）工程（chéng）学院教（jiāo）授高海洋说：“公众要提高意识，政府方（fāng）面（miàn）在垃圾处理上要有机制。”多（duō）位专家建议，应进一步完善有害垃圾、可回（huí）收物（wù）、餐厨垃圾、其他垃圾（jī）收运线，配备（bèi）能满足垃圾分类清运需求、密封性好的专用收（shōu）运车辆和收集容器，做到（dào）不（bú）同的（de）车拉不同的垃圾，并进一（yī）步升级改造垃圾房（fáng）、转运（yùn）站、压缩站。

  “垃圾（jī）分类工作的公共服（fú）务属性很强，完全（quán）依靠市（shì）场调控与个人道德，不太现实，更需（xū）要（yào）政府政策倾斜。”安徽一家再生资源利用公司负责人说，“当地垃圾分（fèn）类（lèi）还（hái）差哪个环节，政（zhèng）府可探索（suǒ）通过购买服务的方（fāng）式让（ràng）企业去‘补差’。”

  针（zhēn）对目（mù）前公众（zhòng）主动参与垃圾分类积极（jí）性不高的问题，合肥市城管（guǎn）局宣传处处长李大勇建议（yì），各地应探索建立垃圾分类奖惩机制（zhì），并（bìng）与个人（rén）信用（yòng）体系挂钩。“分类与不分类，只有与切（qiē）身利益相挂钩，才会更（gèng）有效果。”